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▲與其立法院每天為了「前瞻」計畫打打鬧鬧,不如把錢投入影視文化的人才培育。(Photo by Isabel Cortés/Flickr/示意圖)

文/李偉文

多年來,不管哪一黨執政,政府最令人詬病的就是提不出令人感動的願景,甚至民眾根本不知道政府要把台灣帶向去哪裡?在這樣令人沮喪的氛圍之下,政府端出了所謂的「前瞻計畫」,撒下大錢做建設,如此作為理應獲得大家讚賞,可為何招來排山倒海的反對聲浪?不只來自反對黨,幾乎所有公民運動團體都抱著高度的懷疑。

我想,主要原因應該是這20多年來已有太多不必要的建設,使得民眾完全失去對政府的信任。此外, 民眾也在看著政府同時進行的矛盾政策:一邊蓋高鐵,一邊又在各縣市蓋國內機場。光是屏東縣就有兩座民航機場,且恆春機場完工至今停過的飛機也許幾根手指頭就數完了,可老百姓每年卻必須花血汗納稅錢至少8千萬維護這個沒有旅客、沒有飛機的機場。除了這些「重要基礎建設」,各縣市還有大大小小無以計數的蚊子館與閒置的公共建設,這些建設,哪個不是當初規畫時口口聲聲強調會帶來多大效益的?

連這些當初經過討論評估的建設都是如此,對於這次忽然蹦出來8千多億計畫,老百姓哪能不害怕啊?

這幾年我常常應邀到各政府單位演講,只要題目跟生態環保或永續發展有關的,我都會拜託這些公務員一定要善用民脂民膏,因為不管個人或政府,資源永遠是有限的,當我們把錢花在這裡,就沒辦法顧到那裡。

面對未來,公務員的確扮演最重要的角色,因為官員有三大法定權力:擬定政策、分配資源與執行計畫。個人或企業再怎麼努力,絕對比不上政府能有效施展這些法定公權力。

這些年,有很多朋友跟我一樣內心非常焦慮,因為看著我們的優勢一直在流失,我們的資源,似乎一直放錯了地方。資源除了包括可運用的經費外,時間也很重要,不管個人或政府,永遠在跟時間賽跑,所以更要在對的時間做對的事情。

就以韓國為例。1997年亞洲金融風暴之前,韓國的大學畢業生平均月薪不到當時台灣大學畢業生的一半(約4成);爾後韓國捲入金融風暴,政府破產,被IMF(國際貨幣基金)接管。即便風雨飄搖,政府資源極其匱乏,他們還能勇於投資於人才。像是2005年我曾到韓國的公共電視參訪,驚訝於他們的年度經費竟有600多億新台幣,然而台灣的公共電視成立至今,政府每年也只固定補助9億元的經費。就在這一年,他們大學畢業生的月薪超過台灣了。

▲從去年的賣座電影《屍速列車》就能看出韓國打造文化產業成為經濟火車頭的成果。(圖/車庫娛樂提供、翻攝自????粉專)

我們知道,影視是文化創意產業的火車頭,也是至今各國政府都極力培植與保護的。2、3年前,我看過美國的一份研究報告指出,當一個國家賣出1元影視音產品的版權時,可為這個國家帶來400元的商品銷售。其實這很容易理解,當某個國家的人民,愛看另一國家的連續劇或電影時,當然會對那個國家比較熟悉,比較具有好感,連帶也就比較會買那個國家的產品。

除了培養影視人才,相關制度也很重要。台灣在2002年為了加入WTO(世界貿易組織),用放棄對國產電影的保護作為交換,從此,沒有配額與放映場次限制的全面開放好萊塢的電影進口。結果2003一整年,全台灣的國片票房加總只有1,375萬元。是的,你沒看錯!不是某部國片的票房,而是一整年在台灣所有上映的國片總票房。事實上那時候的韓國跟台灣一樣面臨美國的壓迫,但是他們政府挺住了,至今仍規定電影院不能只放外國電影,一年至少要放滿148天的本國的電影。

雖然我們的政府不能像韓國一樣用法律保護自己的影視產業,但也改以鼓勵的方式讓國片還有上映的機會,不過荒謬的是,鼓勵制度只是平白讓投機的戲院獲得補助。目前政府的補助辦法,就是戲院上映國片的場次,政府補助滿座位的一半金額(也就是戲院若有300個位子,政府就給你150個位置的票款)。結果,一些戲院便在平常日一大早不會有人看電影的冷門場次排播國片,穩賺滿座一半的錢,而苦哈哈的國片發行商,卻完全沒有被補助到。

此外,台灣影視產業人才流失,更是近年最令人難過的事情之一。誠如楊力州導演所說:「當一個國家完全棄守電影,其實就是等於放棄自己電影文化的詮釋權及發語權。台灣大概是全世界少數除了第三世界國家之外,完全放棄電影文化的國家。」 是的,一個國家放棄自己的電影發語權,是最愚蠢的事。科技代工很容易被取代,也很容易移植複製,但呈現一個國家人民精神高度的文化產業,才是攸關民眾生活。尤其這些往往是自我意識、價值與尊嚴之所寄,也是日常幸福的來源,這種兼具本土與文化的特性,是很難被移植複製的。然而,文化產業主要是由住在該國的民眾,所知所感長期醞釀出來的。如果沒有足夠的環境培植,這些人才只好流往中國大陸或其他願意給予資源的國家,實在令人扼腕。

老實說,我真的不知道那些前瞻基礎建設是不是真的很重要,是不是真的「前瞻」了,但是我知道,把資源放在對的地方,放在人才培育,絕對錯不了。

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